{"id":116,"date":"2020-04-28T18:18:29","date_gmt":"2020-04-28T18:18:29","guid":{"rendered":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/?p=116"},"modified":"2020-04-28T18:40:41","modified_gmt":"2020-04-28T18:40:41","slug":"un-martillazo-a-la-desigualdad-lima-y-la-pandemia","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/2020\/04\/28\/un-martillazo-a-la-desigualdad-lima-y-la-pandemia\/","title":{"rendered":"Un martillazo a la desigualdad: Lima y la pandemia"},"content":{"rendered":"\n
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Fuente: Lima C\u00f3mo Vamos<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Por Marit\u00e9 Bustamante<\/p>\n\n\n\n

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La pandemia del COVID-19 agarr\u00f3 al mundo entero desprevenido, no tanto porque no hubiera avisos de que una situaci\u00f3n sanitaria de esta magnitud pudiera suscitarse como porque los l\u00edderes mundiales y sus respectivos gobiernos se resistieran a estar preparados<\/a>[1]<\/a>. Uno de los factores que puede explicar dicha resistencia es la hegemon\u00eda global del \u201cEstado m\u00ednimo\u201d y el mercado como mejor espacio de resoluci\u00f3n de las necesidades humanas, aunque estas sean esenciales y las amplias mayor\u00edas no puedan pagar el precio que el mercado exige por ellas. <\/p>\n\n\n\n

Como hemos\nvisto, en diferentes ciudades del mundo y de nuestro propio pa\u00eds, enfrentar la\npandemia requiere de una fuerte y extendida capacidad estatal que se traduzca\nen servicios p\u00fablicos sanitarios, como hospitales y acceso al agua potable; y\nen protecci\u00f3n social ante las inevitables consecuencias econ\u00f3micas de una\npar\u00e1lisis global: seguros de desempleo e, incluso, rentas b\u00e1sicas universales. <\/p>\n\n\n\n

Esta ausencia de\npreparaci\u00f3n es m\u00e1s palpable a nivel urbano, no solo porque la densidad y las\naglomeraciones, caracter\u00edsticas de los procesos urbanizadores, son factores que\ncontribuyen a la propagaci\u00f3n del virus, sino por las condiciones de desigualdad\ny precariedad en la que miles de millones de personas viven en ellas. <\/p>\n\n\n\n

**<\/strong><\/p>\n\n\n\n

El planeta es,\npor primera vez en su historia, predominantemente urbano. Al 2015, el 54% de la\npoblaci\u00f3n mundial viv\u00eda en ciudades y ONU H\u00e1bitat proyectaba que, al 2025, ese\nporcentaje subir\u00eda al 58.2 %[2]<\/a>.\n Este ritmo acelerado del proceso de\nurbanizaci\u00f3n a nivel mundial tiene su principal impacto en los denominados\npa\u00edses en desarrollo[3]<\/a>\ndonde aparecen vertiginosamente grandes ciudades y megaciudades[4]<\/a>\nen las que conviven, por un lado, espacios que est\u00e1n insertados a la\nglobalizaci\u00f3n \u2013aunque subordinadamente\u2013, reciben capital for\u00e1neo, gozan de\nbuenos servicios p\u00fablicos y calidad de vida; y, por otro, barrios pobres y\nsegregados, sin servicios p\u00fablicos, ni vivienda digna, usualmente violentos y\ndonde habitan ciudadanos condenados al empleo precario, sin derechos laborales,\nni protecci\u00f3n social. <\/p>\n\n\n\n

Ante este\nescenario, los preparativos a la Conferencia H\u00e1bitat III definieron a la\ndesigualdad como \u201cel mayor problema urbano emergente, ya que la brecha entre\nricos y pobres en la mayor\u00eda de los pa\u00edses est\u00e1 a sus niveles m\u00e1s altos desde\nhace 30 a\u00f1os\u201d[5]<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

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Lima, a punto de convertirse en una megaciudad, no est\u00e1 exenta de esta tendencia global, menos a\u00fan siendo parte del continente m\u00e1s desigual del mundo<\/a>. Seg\u00fan el \u00faltimo censo de Barrios Urbanos Marginales (BUM) el 48.5% de la poblaci\u00f3n de Lima Metropolitana vive en un \u201cn\u00facleo urbano caracterizado, por presentar altos niveles de pobreza monetaria y no monetaria y carecer, total o parcialmente, de servicios de infraestructura y equipamiento<\/a>\u201d[6]<\/a>.  <\/p>\n\n\n\n

A esta situaci\u00f3n de los barrios pobres, habr\u00eda que sumarle la segregaci\u00f3n espacial que padecen<\/a>, los niveles de hacinamiento, los altos niveles de informalidad laboral<\/a>[7]<\/a>, el abandono y la p\u00e9sima calidad del transporte p\u00fablico y la alta percepci\u00f3n de inseguridad ciudadana. <\/p>\n\n\n\n

Frente a ese\nescenario, \u00bfcu\u00e1les son las condiciones que Lima debe transformar para enfrentar\nla pandemia y sus consecuencias? <\/p>\n\n\n\n

****<\/strong><\/p>\n\n\n\n

La ciudad\nenfrenta diversos problemas. Esta vez nos detendremos solo en uno de ellos, tanto\npor su especial importancia para garantizar condiciones de vida digna para sus\nhabitantes como por la persistencia de su precariedad y abandono estatal: el\ntransporte p\u00fablico. <\/p>\n\n\n\n

Lima ostenta el t\u00edtulo de la cuarta ciudad con peor tr\u00e1fico en el mundo<\/a>. Este problema, aunque com\u00fan, no es padecido por igual. De acuerdo con la estructura urbana de la ciudad, sus principales centralidades[8]<\/a> est\u00e1n ubicadas en la zona centro de la ciudad<\/a>, lo que obliga a los habitantes de Lima Norte, Lima Sur y Lima Este a desplazamiento extensos, principalmente por razones laborales y en unidades de transporte p\u00fablico<\/a>[9]<\/a>. As\u00ed, seg\u00fan la fundaci\u00f3n Transitemos, en Lima existe una tasa promedio de 2.8 viajes diarios por persona y, seg\u00fan la organizaci\u00f3n Moovit, la duraci\u00f3n promedio de un viaje en Lima<\/a> es de 62 minutos. Es decir, un habitante de Lima puede pasar, en promedio, casi 3 horas diarias en el transporte, aunque hay quienes reportan pasar hasta cinco horas al d\u00eda<\/a>. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado,\nla precariedad del transporte p\u00fablico tambi\u00e9n se expresa en las condiciones\nlaborales de los trabajadores del transporte. En ese \u00e1mbito, existe un sistema\nlegal que permite, por un lado, que una empresa sea titular de la ruta sin que\nsea due\u00f1a de las unidades que transitan por ella; y, por otro, que exista un\nr\u00e9gimen laboral que exige que los choferes y cobradores obtengan su sueldo por\npasajero recogido y no por kil\u00f3metro recorrido.<\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Andina<\/figcaption><\/figure><\/div>\n\n\n\n

Ante esta situaci\u00f3n previa a la pandemia, resulta preocupante que el Ministro de Transportes solo haya anunciado medidas como la promoci\u00f3n de la bicicleta para viajes cortos (que son los menos y se concentran dentro de la zona central de Lima), cambios en la jornada laboral de los funcionarios p\u00fablicos para descongestionar las horas punta y medidas higi\u00e9nicas y de control del n\u00famero de pasajeros en el Metropolitano, el Tren El\u00e9ctrico y los corredores[10]<\/a>. Aunque son medidas importantes, estas siguen dirigi\u00e9ndose a las minor\u00edas y dejan sin resolver los problemas de las amplias mayor\u00edas pobres o de clase media vulnerable. <\/p>\n\n\n\n

\u00bfQu\u00e9 hacer? La\npandemia pone a la orden del d\u00eda tareas postergadas e, incluso, desde\u00f1adas. Al\nlargo y mediano plazo, se debe utilizar la inversi\u00f3n p\u00fablica, parte del plan\nReactiva Per\u00fa, para potenciar las centralidades de Lima por fuera de la zona\ncentral, a fin de generar polos de empleo, comercio y educaci\u00f3n en las otras\nLimas y que sus habitantes puedan acceder a dichos trabajos o servicios sin\nrealizar largos desplazamiento. Esto permitir\u00eda extender el uso del transporte\nno motorizado. Adem\u00e1s, debe iniciarse de una vez por todas la reforma del\ntransporte, la misma que tiene como principal objetivo devolver el car\u00e1cter de\nservicio p\u00fablico al transporte urbano y que permita tanto la renovaci\u00f3n de la\nflota como la garant\u00eda de derechos laborales. <\/p>\n\n\n\n

Al corto plazo, sumado\na las medidas anunciadas, el Estado deber\u00eda asignar una renta b\u00e1sica a cada uno\nde los trabajadores del transporte a fin de hacer viable una estrategia de\ncontrol del n\u00famero de pasajeros por unidad sin poner en riesgo sus ingresos\nmensuales. En los casos en que las unidades no puedan cumplir las condiciones\nnecesarias, podr\u00eda implementarse tanto una renta b\u00e1sica como un bono al\nchatarreo a fin de no dejar sin ingresos a aquellos que no podr\u00e1n seguir\noperando. <\/p>\n\n\n\n

El presidente\nVizcarra, los medios de comunicaci\u00f3n y hasta nuestras propias familias\ncomienzan a hablar de la \u201cnueva normalidad\u201d. Todos somos conscientes de que el\nmundo no volver\u00e1 a ser igual, pero, esa nueva normalidad, no puede volver a ser\ndesigual. Es una deuda con los millones de personas para las cuales la\nprecariedad era la m\u00e1s dram\u00e1tica de las normalidades. 
<\/p>\n\n\n\n

\n\n\n\n

[1]<\/a> Revise en el enlace la secci\u00f3n \u201cUna pandemia muy anunciada\u201d. <\/p>\n\n\n\n

[2]<\/a> ONU H\u00e1bitat. (2016). Reporte Ciudades del Mundo<\/em>. En relaci\u00f3n\ncon el proceso de urbanizaci\u00f3n mundial indica: \u201cEn 1990, 43 por ciento (2.3\nmiles de millones) de la poblaci\u00f3n mundial viv\u00eda en \u00e1reas urbanas; para 2015\nesta situaci\u00f3n subi\u00f3 a 54 por ciento (4 miles de millones)\u201d (p. 6).<\/p>\n\n\n\n

[3]<\/a> Davis,\nM. (2007). Planeta de ciudades miseria<\/em>. Madrid: Foca. En relaci\u00f3n\ncon el impacto del proceso de urbanizaci\u00f3n mundial en los pa\u00edses en desarrollo\nse\u00f1ala: \u201cEl 95 por 100 de esta \u00faltima explosi\u00f3n demogr\u00e1fica [10.000 millones de\npersonas al 2050] se producir\u00e1 en las \u00e1reas urbanas de los pa\u00edses en v\u00edas de\ndesarrollo, cuyas poblaciones se duplicar\u00e1n alcanzando 4.000 millones en la\npr\u00f3xima generaci\u00f3n\u201d (p. 14). <\/p>\n\n\n\n

[4]<\/a> Seg\u00fan ONU H\u00e1bitat, las grandes ciudades son aquellas que tienen\nhasta 10 millones de habitantes, mientras que las megaciudades son aquellas que\ntienen m\u00e1s de 10 millones. <\/p>\n\n\n\n

[5]<\/a> ONU H\u00e1bitat (2016). Reporte Ciudades del Mundo. <\/em>p. 17. <\/p>\n\n\n\n

[6]<\/a> Revise en el enlace las p\u00e1ginas 6 y 30 (cuadro 9).<\/p>\n\n\n\n

[7]<\/a> Revise en el enlace la p\u00e1gina 12 (cuadro 1). <\/p>\n\n\n\n

[8]<\/a> Por centralidades me refiero a porciones del territorio dentro de\nlas ciudades que tienen gran capacidad de atracci\u00f3n de desplazamientos a\nprop\u00f3sito de concentrar las oportunidades de trabajo, el comercio, los\nservicios educativos, entre otros. <\/p>\n\n\n\n

[9]<\/a> Seg\u00fan la fundaci\u00f3n Transitemos, Lima y Callao presentan un total de\n26 millones 709 mil viajes diarios, de los cuales 19 millones 709 mil viajes\nson motorizados. De estos, adem\u00e1s, 15 millones 990 mil viajes diarios son en\ntransporte p\u00fablico, incluyendo taxis (formales e informales) y colectivos. Puede\nrevisar el informe en el enlace. <\/p>\n\n\n\n

[10]<\/a> Seg\u00fan el informe al 2018 de la fundaci\u00f3n Transitemos, solo el 10.1\n% de los viajes en transporte p\u00fablico se realizan en la L\u00ednea 1, Metropolitano\ny Corredores, mientras que el 58.71% de los viajes se realiza en el transporte\nregular (bus, combi, coaster y mototaxi). Finalmente, el 31.27% de los viajes\nse realiza en taxis y colectivos. <\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Por Marit\u00e9 Bustamante * La pandemia del COVID-19 agarr\u00f3 al mundo entero desprevenido, no tanto porque no hubiera avisos de que una situaci\u00f3n sanitaria de esta magnitud pudiera suscitarse como porque los l\u00edderes mundiales y sus respectivos gobiernos se resistieran a estar preparados[1]. Uno de los factores que puede explicar dicha resistencia es la hegemon\u00eda […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":[],"categories":[8],"tags":[76,71,21,70,74,73,77,75],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116"}],"collection":[{"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=116"}],"version-history":[{"count":2,"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":121,"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/116\/revisions\/121"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=116"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=116"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/elhablador.com\/blog\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=116"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}